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榆陽區(qū)在我省率先組建縣區(qū)級公立醫(yī)療集團(tuán)
發(fā)布日期:2015-01-28 | 瀏覽次數(shù):
       以提高服務(wù)質(zhì)量,降低就醫(yī)成本,讓老百姓真正享受到醫(yī)改實(shí)惠為目標(biāo),榆陽區(qū)委、區(qū)政府把 優(yōu)化資源配置、破解結(jié)構(gòu)性矛盾作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措,按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、分級診療、合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展”的原則,在我省率先組建 公立醫(yī)療集團(tuán)——榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán),于2014年10月30日掛牌。

       集團(tuán)理事會理事長李瑞告訴筆者,新組建的榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)按照“大???、小綜合”發(fā)展思路,主打?qū)?破放?,?yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療市場的核心 競爭力。集團(tuán)以所屬六所醫(yī)院為發(fā)展核心和技術(shù)支撐,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為服務(wù)延伸網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系,不 斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療、預(yù)防、保健需求,力爭實(shí)現(xiàn)90%病人不出區(qū),有效解決群眾看病難、看病貴的問題。


公立醫(yī)院抱團(tuán)發(fā)展的“榆陽模式”
       榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)由榆林市星元醫(yī)院、兒童醫(yī)院,榆陽區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、痔瘺醫(yī)院6家公立醫(yī)院組成,其中星元醫(yī)院、兒童醫(yī)院和榆陽區(qū)人 民醫(yī)院為緊密結(jié)合型,實(shí)行一體化管理;榆陽區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院和痔瘺醫(yī)院實(shí)行單獨(dú)核算,集團(tuán)化管理,視條件成熟情況逐步納入集團(tuán)一體化管理。
       據(jù)介紹,新組建的榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)各成員醫(yī)院承擔(dān)的預(yù)防、應(yīng)急、康復(fù)、保健等公共衛(wèi)生職能不變,事業(yè)單位性質(zhì)不變、財(cái)政體制不變。理事會在榆陽區(qū)衛(wèi) 生局領(lǐng)導(dǎo)下,由政府授權(quán),承擔(dān)辦醫(yī)職能。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院接受理事會的領(lǐng)導(dǎo)與管理。監(jiān)事會代表政府監(jiān)督理事會和各成員醫(yī)院的運(yùn)行,不受理事會和衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo), 是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
       理事會的職權(quán)一部分來源于衛(wèi)生局,一部分來源于醫(yī)院,是集團(tuán)的決策管理機(jī)構(gòu)。依據(jù)國家醫(yī)療衛(wèi)生政策和法律法規(guī),確定醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,對集團(tuán)各 成員醫(yī)院的重要人事任免、重大經(jīng)濟(jì)支出,工資分配,醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)、醫(yī)療資源共享等進(jìn)行宏觀管理,做到有為決策。同時(shí),為提高醫(yī)療集團(tuán)的決 策、管理和服務(wù)水平,榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)理事會下設(shè)6個(gè)管理機(jī)構(gòu)和5個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
       監(jiān)事會對政府出資人負(fù)責(zé),保證政府辦醫(yī)的社會公益性,對理事會執(zhí)行法律法規(guī)、集團(tuán)章程的情況和在醫(yī)院業(yè)務(wù)開展、重要人事調(diào)整,重大經(jīng)濟(jì)支出、醫(yī)院發(fā)展 規(guī)劃、以及醫(yī)院經(jīng)營與管理、行風(fēng)等進(jìn)行全方位的監(jiān)督。監(jiān)事會由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門“一把手”和各成員醫(yī)院工會主席組成,做到有力監(jiān)督。
      集團(tuán)各成員醫(yī)院由院長負(fù)責(zé)組織實(shí)施理事會制定的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的完成,在執(zhí)行中體現(xiàn)獨(dú)立性和自主性。責(zé)、權(quán)、利相對統(tǒng)一,通過分權(quán)制衡,責(zé)權(quán)明晰,各司其職,向理事會全面負(fù)責(zé),做到有效執(zhí)行。

老百姓成為集群發(fā)展的最大受益者
       “通過組建醫(yī)療集團(tuán),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),形成醫(yī)療市場中的競爭實(shí)體,全面提高各醫(yī)院的影響力和競爭能力”。榆陽區(qū)衛(wèi)生局高有華局長介紹,“榆陽 區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)組建后,對各醫(yī)院的功能重新定位、學(xué)科設(shè)置、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、病人雙向轉(zhuǎn)診進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,做到資源的合理利用,以擴(kuò)展醫(yī)院生存發(fā)展的空間?!?
據(jù)介紹,組建后的榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)總床位達(dá)到1950張,職工人數(shù)近2000人,固定資產(chǎn)10多億元,先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備總值2億多元,三級綜合醫(yī)院和二級綜合醫(yī)院各1所,專科醫(yī)院4所,形成“三級擎領(lǐng)、二級支撐、??瓢l(fā)力”的集群規(guī)模效應(yīng)。
        榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)的組建,將榆陽區(qū)有限的醫(yī)療資源整合在一起,較好地緩解一方面衛(wèi)生資源嚴(yán)重短缺、另一方面衛(wèi)生資源大量閑置和浪費(fèi)的矛盾,做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展、避免重復(fù),形成合力效應(yīng)。

       按照榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)整體規(guī)劃,星元醫(yī)院作為集團(tuán)的核心醫(yī)院,將建成集醫(yī)療、科研、教學(xué)、康復(fù)為一體的三級綜合醫(yī)院,引領(lǐng)集團(tuán)內(nèi)其它醫(yī)院協(xié)調(diào)、可持 續(xù)發(fā)展;榆陽區(qū)人民醫(yī)院和星元醫(yī)院合并后,按照“大???、小綜合”的發(fā)展思路,將兒童醫(yī)院搬遷至榆陽區(qū)人民醫(yī)院新址,突出兒童醫(yī)院專科建設(shè)。兒童醫(yī)院收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)由三級變成二級,差額部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。藥品執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度和零差率銷售,差率部分也由財(cái)政補(bǔ)貼的惠民舉措,使老百姓成為最大的受益者。榆陽區(qū)婦 幼保健院重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),同時(shí)做好全區(qū)婦女兒童疾病的預(yù)防保健工作。區(qū)中醫(yī)院以中醫(yī)藥為根本、西醫(yī)為輔助,打造中醫(yī)特色品牌專科。榆陽區(qū)痔瘺醫(yī)院突出痔 瘺??铺厣?,建設(shè)院有???、科有專病、病有專藥、醫(yī)有專長的??漆t(yī)院。


榆陽區(qū)公立醫(yī)院改革走到了全省乃至全國前列
        組建榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)是榆陽區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中具有里程碑意義的大事,是榆陽區(qū)委、區(qū)政府執(zhí)政為民、重視民生的具體體現(xiàn),也是提升醫(yī)院發(fā)展能力、謀劃百姓健康福祉的實(shí)事!
        榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)的組建,促成了不同等級、不同類型、不同層次、不同管理模式的公立醫(yī)院共享同一資源平臺,實(shí)現(xiàn)了新老醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的全面整合和 高效利用,避免了醫(yī)院之間內(nèi)耗式競爭,提高了服務(wù)質(zhì)量,降低了就醫(yī)成本,讓老百姓真正享受到了醫(yī)改實(shí)惠。這項(xiàng)改革得到了省衛(wèi)生廳的充分肯定,認(rèn)為已經(jīng)走到 了全省乃至全國前列。
        作為我省公立醫(yī)院改革的新亮點(diǎn),榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)的組建,也給公立醫(yī)院改革提供了一些有益的啟示—— 領(lǐng)導(dǎo)重視是醫(yī)改強(qiáng)大的推動力。榆陽區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)職能部門對醫(yī)改思想上重視,認(rèn)識明確,態(tài)度積極,措施到位。在采訪中了解到,榆陽區(qū)委書記苗 豐、區(qū)長賀利貴對醫(yī)改高度重視,親自主持召開會議,研究解決醫(yī)改中的問題,為醫(yī)改鋪路架橋,表現(xiàn)出敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锲橇Α?
        組建榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)的難度在于不是同一平臺、同一等級的醫(yī)院合并,等級不一樣,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,管理體制不一樣,職工待遇不一樣,醫(yī)院業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不 一樣,文化建設(shè)不一樣……改革的難度和復(fù)雜程度顯而易見,但是,勇于創(chuàng)新突破的榆陽區(qū)委、區(qū)政府及全體醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造了具有可復(fù)制和推廣的榆陽醫(yī)改樣本, 為我省醫(yī)改趟出了一條新路。
       榆陽區(qū)公立醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的管理制度,統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指標(biāo)、統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的績效考核和檢查結(jié)果互認(rèn)。這樣既有利于提升管理現(xiàn)代化水平,又能發(fā)揮集團(tuán)一體化領(lǐng)導(dǎo)。
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