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    國家發(fā)改委網(wǎng)站顯示，根據(jù)舉報，國家發(fā)改委近日對重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰等五家公司達成并實施別嘌醇片壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計罰款399.54萬元。

　　別嘌醇片為治療痛風常用藥，既是基藥也是低價藥，臨床上應用廣泛，是痛風患者所熟知的藥品之一。就是這樣一種藥，在上述五家企業(yè)達成并實施壟斷協(xié)議后，2013年至2015年間，其價格從5.8元/瓶左右，上漲至2015年1月的23.8元/瓶，上漲了3倍。

　　北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負責人史立臣告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前還需加強對藥品價格壟斷方面的監(jiān)管，需要反壟斷機構、藥監(jiān)機構、招標體系、醫(yī)療衛(wèi)生等部門共同參與，維持市場秩序，確保競爭充分。并且，藥品的價格形成，需要醫(yī)保支付價格引導。

　　別嘌醇片價格兩年漲3倍

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上述處罰是2015年6月價格放開以來，我國藥品行業(yè)的橫向壟斷第一案。

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，2014年4月至2015年9月，重慶青陽及其關聯(lián)銷售公司重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯(lián)合及其別嘌醇片獨家經(jīng)銷企業(yè)商丘華杰，作為生產(chǎn)銷售青陽、世貿天階、信誼品牌別嘌醇片的三方經(jīng)營主體，先后四次召開會議，達成并實施壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議包括協(xié)商統(tǒng)一上漲別嘌醇片價格、分割銷售市場、約定招投標工作。

　　需要注意的是，2014年4月為國家正式開始采取低價藥政策，這幾家企業(yè)分別根據(jù)成本調整價格至10元左右，這部分上漲就沒有被認定為價格壟斷。但是，2014年4月，當事人經(jīng)過協(xié)商，決定將別嘌醇片銷售價格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，當事人協(xié)商并決定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。至此，目前該藥價已較2012、2013年期間上漲了3倍。

　　這也是由于2014年以來，全國只有上述重慶青陽、江蘇世貿天階、上海信誼聯(lián)合3家企業(yè)生產(chǎn)三個品牌的別嘌醇片，原本上述企業(yè)屬于具有競爭關系的三方經(jīng)營者，但是卻為謀利而達成并實施統(tǒng)一上漲價格。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上海信誼聯(lián)合為上海信誼藥廠有限公司的商業(yè)銷售公司，而上海信誼藥廠正是上海醫(yī)藥的下屬企業(yè)。

　　此外，重慶青陽不僅是別嘌醇片僅有的三個廠商之一，更是別嘌醇唯一的原料生產(chǎn)商。“重慶青陽對于其他廠商來說，就是一個上游企業(yè)，直接控制原材料。”反壟斷局調查二處王洋林表示。

　　根據(jù)提取到的證據(jù)，重慶青陽給另外的公司發(fā)的通知上說，“你們的藥賣到我的區(qū)域，要原價收回去，否則我就原料斷供。”這也使得原本具有競爭關系的三方經(jīng)營者，約定招投標工作。

　　近年原料藥壟斷現(xiàn)象嚴重

　　事實上，自2010年以來，經(jīng)國務院藥品監(jiān)督管理部門批準，獲得別嘌醇片批準文號的生產(chǎn)廠商共15家，2012～2013年實際投入生產(chǎn)的企業(yè)有7家。

　　但在2013年四季度至2014年一季度，因別嘌醇片生產(chǎn)原料藥供應緊張，加之別嘌醇片本身利潤不高，市場上的生產(chǎn)廠商或停產(chǎn)或轉廠，最終，生產(chǎn)者數(shù)量從之前7家降至3家。而這3家正是重慶青陽、上海信宜、蘇州世貿天階。在鮮有競爭的市場里，這3家企業(yè)提高價格，將市場進行分化，實施壟斷。

　　一位不愿具名的醫(yī)藥專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，低價藥更易引發(fā)壟斷。由于產(chǎn)品價格低，利潤相對較少，許多企業(yè)便不愿意生產(chǎn)，低價藥變得緊缺。又因為多數(shù)企業(yè)被擠出，所以存在壟斷的可能。目前市場上一些原料藥的壟斷經(jīng)營已非常嚴重，制藥企業(yè)買不到原料只能任由原料控制商隨意漲價。

　　2015年3月，北京市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會在給全國醫(yī)藥行業(yè)人大代表、政協(xié)委員提供的材料中表示，近年來，部分品種普藥的原料藥壟斷經(jīng)營現(xiàn)象日益嚴重。特別是有些生產(chǎn)廠家較少的普藥原料藥，廠家生產(chǎn)出原料藥后并不直接賣給藥品制劑企業(yè)，而是先賣給某個商業(yè)公司，商業(yè)公司幾個月后再轉手將原料藥賣出，價格成倍上漲。該協(xié)會舉例稱，比如2011年10月到2013年5月，“信龍去痱水”的主要原料麝香草酚的價格，就從275元/公斤暴漲到8808元/公斤；2010年3月到2013年5月，硫磺軟膏主要原料升華硫的價格，從18.5元/公斤暴漲到400元/公斤。

　　中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院副院長常峰認為，只要競爭充分，取得合理利潤之后，商家擴大市場的本能，就不會允許價格上的一團和氣，這就是市場本身的運行規(guī)律。因此，反壟斷對于市場競爭至關重要。更重要的是，無論哪種藥品的價格形成，都還要醫(yī)保支付價格引導、多方協(xié)商機制等真正發(fā)揮作用。