基本信息

一、功能及要求：

1、項目名稱：長沙市第四醫(yī)院（長沙市中西醫(yī)結合醫(yī)院）濱水新城院區(qū)保安服務項目

2、醫(yī)院地址：長沙市望城區(qū)金星北路4段200號

3、基本概況：長沙市第四醫(yī)院濱水新城院區(qū)占地面積230畝，（一期）建筑面積15.3萬平方米，床位900張。按照醫(yī)院“五個一流”的發(fā)展目標，現(xiàn)需招采現(xiàn)代專業(yè)化的安保服務，為醫(yī)院高質量發(fā)展提供的安全穩(wěn)定的診療環(huán)境和積極應對處理各類突發(fā)事件，為醫(yī)護人員和患者生命財產(chǎn)安全保駕護航。

4.服務期：2年，合同一年一簽

見服務標準

見服務標準

1、服務總費用：投標報價不允許超過最高限價，否則認定為無效投標。本項目報價包含招標范圍確定需要的員工工資費用、節(jié)假日福利費、防暑降溫費、迎接各類檢查以及糾紛的加班費用、合理利潤費用、服裝費用、辦公費用、通訊費用、消耗品費用、防暴裝備費、設備和耐耗品折舊費用、工具費用、各種稅費、一般性應急處置及管理費、社會保險等所有費用，不得另行計取其他費用。如一旦中標，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏，均由中標人免費提供，采購人不再支付任何費用。

2、采購人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘，投標人可自行踏勘現(xiàn)場，現(xiàn)場踏勘的費用及安全由各潛在投標人自行負責。

3、中標人所屬工作人員的安全及其他一切意外風險與勞動糾紛由中標人承擔，采購人概不負責。保安公司應開展必要的培訓和采取必要措施，避免此類風險的發(fā)生。

4、付款時間及方式：

付款時間：據(jù)實結算方式結算費用，每月費用次月結算。核算金額經(jīng)雙方確定無誤后由乙方開具合法有效的增值稅發(fā)票，醫(yī)院收到發(fā)票并經(jīng)審核驗收后，在次月的 15 個工作日之內(nèi)完成支付。

付款方式：合同簽訂后，醫(yī)院對保安公司每月在崗實際人數(shù)并根據(jù)完成實際工作情況，上報醫(yī)院后支付實際費用，其中未按時按質完成醫(yī)院交代的任一項工作任務按照《保安服務公司績效考核評分細則表》進行扣分，總服務費扣完為止。每月扣分超過月總分的20%（總分100分），當月考核不合格，連續(xù)三個月不合格，醫(yī)院有權終止合同。保安公司須嚴格遵守與其工作人員簽訂的勞動合同，按時支付費用，否則醫(yī)院有權終止合同。如保安公司配備實際人數(shù)少于招標人數(shù)或人員條件不符合招標要求，則按照實際人數(shù)和達標人數(shù)的人均費用結合人員類別支付。如因保安人員不認真履職，出現(xiàn)消防和綜治等重大安全事故，公司應將該隊員開除，并一票否決，扣除當月總服務費的20%，根據(jù)責任劃分承擔全部經(jīng)濟損失。

（一）警務室應急管理

1、對全院各重點部位進行治安、消防巡邏，每天不少于3次；加強門、急診就診高峰期間的巡邏，維護秩序，嚴格防范突發(fā)事件；

2、目視查驗各辦公區(qū)、宿舍棟的門窗（含住宅）等，如發(fā)現(xiàn)有損壞、撬動等異常情況及時報告及采取措施；檢查行政辦公樓大廳及庫房等重要區(qū)域下班、節(jié)假日期間是否落鎖，有無異常；

3、出現(xiàn)一鍵報警、突發(fā)事件、煙霧火警等情況，按“135”快反機制到達現(xiàn)場，采取緊急措施進行應急處置，并及時報警、報告保衛(wèi)部、醫(yī)院總值班等；

4、院內(nèi)發(fā)生醫(yī)療糾紛和其它突發(fā)事件時，除特殊情況不能參加的人員，其他的保安隊員必須在30分鐘內(nèi)趕到醫(yī)院參與處理糾紛；

5、維護醫(yī)院周邊環(huán)境，勸離醫(yī)院周邊小攤販并禁止其他推銷和發(fā)放小卡片人員在院內(nèi)活動，及時清理小廣告等；

6、積極維護醫(yī)院良好的就醫(yī)秩序，嚴厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧、號販子、黑救護車、偷盜以及打、砸、搶等違法犯罪行為；

7、嚴于待命，時刻做好日常各類突發(fā)事件的應急快反、處突準備；

8、出現(xiàn)醫(yī)療糾紛或群體事件時，在做好維穩(wěn)工作前提下，配合醫(yī)院做好現(xiàn)場輿情管控工作；

9、實行規(guī)范化管理，嚴格遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度以及勞動紀律。上班期間，按照文明禮儀要求著裝，巡邏攜帶全套防爆裝備。以病人為中心，文明用語，為患者和來院辦事的群眾提供力所能及的幫助。

（二）交通管理

1、積極引導車輛按照規(guī)定路線行駛，所有車輛必須在規(guī)定車位停放整齊，車頭一致向外；

2、積極疏導交通，不得出現(xiàn)院內(nèi)堵車情況，嚴禁堵塞各醫(yī)療區(qū)門口，院內(nèi)全面禁鳴，確保救護、消防通道暢通；

3、禁止電動車亂停亂放，全面按照文明創(chuàng)建要求執(zhí)行；

4、維護院內(nèi)良好的就醫(yī)秩序，發(fā)現(xiàn)綜治和消防等情況，及時處理和上報；

5、上班期間，按照文明禮儀要求穿全套工裝，以病人為中心，文明用語，為患者和來院辦事的群眾提供力所能及的幫助；

6、嚴格遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度以及勞動紀律。

（三）安檢管理

1、熟悉醫(yī)院安全管理制度及《湖南省醫(yī)院禁止攜帶物品名錄》內(nèi)容，了解常見危險品特征及應急處置流程；

2、熟練使用安檢設備（X光機、安檢感應門、手持金屬探測器）；

3、對進入門、急診等設有安檢設備區(qū)域的人員進行基礎安全檢查，防止攜帶危險物品（刀具、易燃易爆物等）；

4、耐心引導患者配合檢查，化解矛盾；

5、登記攜帶管制物品入院的人員信息，記錄異常事件（如暴力威脅、違禁品查獲）并報告；

6、發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常行為時，及時報告警務室、保衛(wèi)部并聯(lián)動處置。

（四）院內(nèi)出入管理

1、指揮進入院內(nèi)的各種車輛，按規(guī)定路線、速度行駛，并停放在指定的位置，全面禁鳴，確保救護、消防通道暢通。

2、積極疏導交通，不得出現(xiàn)院內(nèi)堵車情況，嚴禁堵塞各醫(yī)療區(qū)門口。

3、禁止電動車亂停亂放，全面按照文明創(chuàng)建要求執(zhí)行。

4、嚴格執(zhí)行車輛出入查驗制度，核查所有進出車輛物品并憑有效放行條予以通行，確保醫(yī)院財產(chǎn)安全。

5、加強出口安全管控，持續(xù)防范突發(fā)事件，確保即時響應并上報。

（五）地下通道出入管理

1、指揮從地下通道出入口進出醫(yī)院的各種車輛，按規(guī)定路線、速度行駛，全面禁鳴，確保救護、消防通道暢通。

2、積極疏導通道的交通，不得出現(xiàn)堵車情況。

3、禁止車輛亂停亂放，引導規(guī)范停車；

4、嚴格執(zhí)行車輛出入查驗制度，核查所有進出車輛物品并憑有效放行條予以通行，確保醫(yī)院財產(chǎn)安全。

5、加強出口安全管控，持續(xù)防范突發(fā)事件，確保即時響應并上報。

項目人員及裝備配置要求

（一）總體要求

★年齡18-55歲，身高1.65米以上，具有保安證，有工作經(jīng)驗者可適當放寬條件。保安人員男性不少于 80%，年齡 50 周歲以下不少于 20%（以供應商提供的承諾書為準）。

其中：1.項目負責人：保安公司需要配備一名專職項目負責人，該負責人的選配必須經(jīng)醫(yī)院保衛(wèi)部門認可同意，如工作能力不符合崗位的要求，需在五個工作日內(nèi)調(diào)換到位，人員經(jīng)費由保安公司負責，醫(yī)院不負擔該負責人的任何經(jīng)費支出。

2.管理人員：18-45歲

★3.警務室應急分隊：年齡18-35歲，身體健康，身高1.70米以上，具有消防證不少于4人，退伍軍人、體校畢業(yè)生、警校畢業(yè)生不低于30%（以供應商提供的承諾書為準）。

（二）保安公司負責服務團隊的組建和管理，負責按合同約定的員工配置、工資、福利待遇、服裝及人事、勞資、社保等所有關系及相關業(yè)務的辦理。中標方派駐的工作人員在工作中發(fā)生的一切工傷、勞動爭議、傷害或意外、死亡等事項，均由中標方負責處理解決并承擔全部責任。

★（三）投標人須在投標文件內(nèi)提供承諾函，保證在中標后按照投標的人員配置實施投入和管理。如若服務過程中人員有更換變動，更換的人員資質及水平應具有與投標文件約定的同等資質。項目負責人、警務室應急分隊人員不能達到招投標文件要求的，保安公司應在收到管理方書面通知后10個工作日內(nèi)按要求重新配置到位。

★（四）本項目的采購預算按照以下服務內(nèi)容確定，要求中標公司服務團隊（不含項目負責人）提供不少于57名全職工作人員。

（五）投標人應結合項目情況及實際使用需求自備保安執(zhí)勤裝備，采購人不再另行付費。

其他要求

1、積極與轄區(qū)派出所、街道、市、區(qū)消防和綜治等單位協(xié)調(diào)，并在保衛(wèi)部的監(jiān)管下，按要求完成全院的安保、日常巡邏、治安維穩(wěn)、投訴和糾紛處理、樓棟門禁管理、院內(nèi)交通、消防日常巡查及施救，定期開展應急演練，同時積極協(xié)助醫(yī)院開展掃黑除惡、創(chuàng)建平安醫(yī)院等，做好突發(fā)事件的處理，維持醫(yī)院良好的就醫(yī)環(huán)境，確保來院就醫(yī)患者的車輛停放，保證就醫(yī)患者、來院人員、醫(yī)護人員的人身及醫(yī)院財產(chǎn)安全。

2、全體保安人員服從醫(yī)院保衛(wèi)部統(tǒng)一調(diào)配，實行規(guī)范化管理，人員配備不得吃缺。各部門參與共同監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理條例》，遵紀守法，堅持“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”為原則，自覺維護醫(yī)院的整體形象，提供優(yōu)質的保安服務，努力保衛(wèi)醫(yī)院的安全、穩(wěn)定和利益。

3、院內(nèi)發(fā)生醫(yī)療糾紛和其它突發(fā)事件時，除特殊情況不能參與的人員，在30分鐘內(nèi)從院外調(diào)集滿足需要的正規(guī)保安人員組成的隊伍，到醫(yī)院事發(fā)地點處理突發(fā)事件，確保醫(yī)院在醫(yī)療糾紛發(fā)生和調(diào)處中人身財產(chǎn)安全，維護醫(yī)院的醫(yī)療、行政等工作秩序。緊急情況下，所有值班保安一旦接到命令后按“135”快反機制必須到崗，其他保安人員30分鐘內(nèi)到崗。需外援時，其數(shù)量由保衛(wèi)部確定。整個事件發(fā)生的處理，嚴格按醫(yī)院保衛(wèi)部門的部署進行，有義務配合醫(yī)院進行輿情控制，不造成醫(yī)院負面影響，如產(chǎn)生不良后果由中標公司全部負責，醫(yī)院有權追究相關法律責任。

4、所有保安人員均需保安公司培訓合格后上崗（上崗人員具備定期培訓記錄備查），禁止與患者、家屬、醫(yī)護人員發(fā)生口角、斗毆，注意維護醫(yī)院良好形象，對來院就診的患者要禮貌、熱情、對有需要的患者主動提供力所能及的幫助；工作時間不得抽煙、喝酒、嚼檳榔、賭博、著裝整潔、儀容規(guī)范干凈、氣質佳。

5、保安公司招聘的人員必須經(jīng)體檢合格后才能上崗，所有隊員如因工作期間出現(xiàn)突發(fā)疾病和意外傷害，產(chǎn)生的所有費用均由保安公司承擔。

6、保安公司必須與原服務公司進行無縫交接，確保醫(yī)院日常工作的安全運行。積極配合醫(yī)院對項目的驗收。

7、如因疫情防控和實際工作需要等原因需增、減保安人員，在合同設置的崗位人員數(shù)量內(nèi)進行調(diào)整，每月按考核的實際情況據(jù)實支付服務費。

履約驗收

（一）技術履約內(nèi)容

1.人員配置：按照招標文件要求、投標文件響應情況，將各類管理人員及保安人員配置到位。

①年齡18-55歲，身高1.65米以上，具有保安證，有工作經(jīng)驗者可適當放寬條件。保安人員男性不少于 80%，年齡 50 周歲以下不少于 20%。

②管理人員：18-45歲

③警務室應急分隊：年齡18-35歲，身體健康，身高1.70米以上，具有消防證不少于4人，退伍軍人、體校畢業(yè)生、警校畢業(yè)生不低于30%。

④項目負責人是否按投標文件響應情況如實配置到位。

如實際在崗人數(shù)不足或在崗人數(shù)不符合招投標人家要求，則按招標文件要求，以實際符合要求的在崗人數(shù)支付服務費。

如項目負責人、警務室應急分隊人員不能達到招投標文件要求的，保安公司應在收到采購人書面通知后10個工作日內(nèi)按要求重新配置到位。

2.擬投入安保設備：按照招標文件要求、投標文件響應情況，將對應安保設備投入本項目使用

3.工作完成：按照招標文件要求，完成規(guī)定工作

（二）商務履約內(nèi)容

采購人每月對保安服務公司進行績效考核（詳見附件），每月扣分超過月總分的20%，當月考核不合格，保安公司需承擔相關違約責任，承擔違約金，績效考核情況納入到服務費結算，連續(xù)三個月不合格，采購人有權終止合同。

違約責任

1、因保安員失職造成醫(yī)院財產(chǎn)損失和人員傷亡的，采購人有權解除合同，并追究保安公司的全部法律責任，要求保安公司賠償全部損失。

2、保安公司未完成合同規(guī)定的各項管理目標，醫(yī)院發(fā)出書面警告或整改通知。采購人連續(xù)二次或半年內(nèi)三次發(fā)出警告或整改通知，保安公司仍不按時整改的，視為保安公司無能力繼續(xù)履行合同，醫(yī)院有權終止合同。

3、保安未能在招標文件約定的時間內(nèi)提供符合招投標文件的管理人員或保安員，每延遲一日，保安應向采購人支付當月服務費用1%作為違約金，從當月服務費用中扣除。延遲超過30日的，采購人有權解除合同，同時支付合同總金額10%的違約金。

4、保安公司不能按時履行合同約定的，每延誤一天應向采購人償付不能按時履行部分款項2‰的違約金。

5、保安公司不得將本項目轉包給第三方，否則采購人有權解除合同，并支付合同總金額5%的違約金。

（一）醫(yī)院的權利與義務

1、醫(yī)院有權對保安公司的各項工作進行監(jiān)督、檢查和具體指導，有權對工作不合格的保安員提出處理意見，必要時可以通知保安公司進行調(diào)換。

2、保安公司應按照招投標文件要求配置保安人員，每月在崗人數(shù)需達到合同要求，未達到合同要求的，醫(yī)院以實際符合要求的在崗保安人數(shù)支付保安服務費。

3、每月對保安公司的保安服務實施監(jiān)督檢查，考核實施細則按照采購文件規(guī)定執(zhí)行。

4、醫(yī)院對保安公司提出的安全整改措施應予以重視，同時采取有效措施落實防火、防盜、防破壞等安全防范工作。因醫(yī)院對保安公司按照相關主管部門的要求或標準提交的安全隱患報告和整改建議不及時落實導致發(fā)生被盜、火災事故等，其損失由保安公司承擔相關違約責任。

5、依照約定，按時支付保安服務費。

（二）保安公司的權利與義務

1、保安公司派駐的保安員應嚴格履行雙方約定的崗位職責，并遵守醫(yī)院與履行保安服務職責相關的各項規(guī)章制度，維護醫(yī)院的合法利益。

2、保安公司派遣的保安員對發(fā)生在護衛(wèi)點責任區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件和災害事故，應及時報告甲醫(yī)院和公安機關或相關部門，并采取合理措施保護發(fā)案現(xiàn)場，依法妥善處理發(fā)生在責任范圍內(nèi)的其他突發(fā)事件。

3、保安公司每月定期檢查護衛(wèi)點責任區(qū)域內(nèi)安全情況，若發(fā)現(xiàn)異常情況及安全隱患應及時向醫(yī)院報告并提出整改措施與建議，并跟蹤整改結果。

4、保安公司應為保安員配備統(tǒng)一的保安員制服和基本的保安裝備，并按勞動部門的政策給員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險并對保安員辦好意外傷害保險等手續(xù)，有關手續(xù)費用已含在合同中。在合同執(zhí)行期間，保安員無論是在工作時和非工作時，無論是在工作場所和非工作場所，若發(fā)生工傷、意外傷害和突發(fā)醫(yī)療疾病，由保安公司承擔全部民事責任，醫(yī)院不承擔任何責任。

5、保安公司應加強保安員的在崗培訓、監(jiān)督和管理，確保向醫(yī)院提供優(yōu)質的保安服務。

6、保安公司必須與原服務公司進行無縫交接，確保醫(yī)院日常工作的安全運行。

7、保安公司禁止與患者、家屬、醫(yī)護人員發(fā)生口角、斗毆，注意維護醫(yī)院良好形象，對來院就診的患者要禮貌、熱情、對有需要的患者主動提供力所能及的幫助；工作時間不得抽煙、喝酒、嚼檳榔、賭博、著裝整潔、儀容規(guī)范干凈、氣質佳。

服務能力要求

供應商應當具備實施保安服務的能力、條件和相關專業(yè)人員，具體要求包括以下幾個方面:

（一）具備特殊場景安全防控服務能力

1、針對醫(yī)院易燃易爆藥品存儲、放射性設備管理、生物樣本安全等特殊風險場景，保安人員需熟練掌握危險物品識別技術、放射性防護基本知識及醫(yī)療廢棄物泄漏應急處置流程，確保能精準識別并妥善應對相關安全隱患。

2、急診區(qū)域易突發(fā)醫(yī)患沖突，保安人員需具備專業(yè)的現(xiàn)場沖突調(diào)解技術，能有效緩和矛盾、控制局面；同時需掌握心肺復蘇等應急救援技能，在緊急情況下為患者或相關人員提供及時救助。

3、上述技能需通過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓及實踐經(jīng)驗積累，保安公司需建立完善的培訓機制，確保相關人員達標后方可上崗，并定期組織復訓以鞏固技能。

（二）具備智能化安防系統(tǒng)操作與聯(lián)動服務能力

1、保安人員需熟練操作醫(yī)院配備的智能監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、一鍵報警系統(tǒng)等智能化設備，具備監(jiān)控畫面分析能力，能及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常并發(fā)出預警。

2、保安公司需設計并落實多系統(tǒng)聯(lián)動響應機制，當報警信號觸發(fā)后，能快速調(diào)度附近安保力量，并與公安、醫(yī)護人員協(xié)同開展處置工作，確保應急響應高效、有序。

3、供應商需在服務方案中詳細說明保安設施設備智能化操作規(guī)范及聯(lián)動機制設計細節(jié)，以證明其具備相應的技術能力。

（三）具備特殊人群管理服務能力

1、針對精神科患者、傳染病患者等特殊人群，保安人員需掌握非暴力約束技術，避免因約束不當造成人身傷害；同時需嚴格遵守傳染病防護規(guī)范，做好自身防護及相關區(qū)域的安全管控。

2、保安人員需具備特殊人群心理疏導技巧，能以恰當?shù)姆绞脚c特殊人群溝通，避免引發(fā)安全事故或倫理問題。

3、保安公司需建立健全人員培訓體系，確保相關人員掌握上述專業(yè)方法；同時需制定完整的應急預案，明確特殊人群管理中的各類突發(fā)情況處置流程，并在服務過程中嚴格執(zhí)行。

（四）具備核心區(qū)域安全保障及應急處置服務能力

1、針對手術室、藥房、血庫等醫(yī)院核心區(qū)域，需強化安全保障措施，應加大巡邏頻次，嚴格管控人員及物品進出，確保核心區(qū)域秩序穩(wěn)定。

2、面對高頻次的醫(yī)患糾紛、醫(yī)鬧等事件，保安人員需具備快速響應能力，嚴格遵循 “135” 快反機制，在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場并采取有效措施處置；同時需積累豐富的應急處置經(jīng)驗，能妥善應對各類突發(fā)狀況，避免事態(tài)升級。

（五）服務質量及軟性指標保障能力

1、保安人員在工作中需注重文明用語，以病人為中心，對患者和來院辦事群眾禮貌、熱情，主動提供力所能及的幫助，提升服務對象的主觀感受。

2、在處理糾紛等場景時，需展現(xiàn)專業(yè)態(tài)度，運用合理方式化解矛盾，避免與患者、家屬、醫(yī)護人員發(fā)生口角、斗毆，維護醫(yī)院良好形象。

（六）具備動態(tài)化服務適配及調(diào)整能力

1、當醫(yī)院因季節(jié)性流行?。ㄈ缌鞲?、新冠）等情況需要時，保安人員需配合開展體溫檢測等防疫相關工作，嚴格遵守醫(yī)院的防疫要求及履行相應職責。

2、針對大型義診、學術會議等特殊事件，保安公司需能根據(jù)醫(yī)院需求及時調(diào)整安保方案，如擴大巡邏范圍、增加崗位人員等，確?；顒悠陂g的安全有序。

3、保安公司需具備識別不同時期安保重難點的能力，并制定相應的防范措施，建立靈活的人員調(diào)配機制和應急預案，以快速響應醫(yī)院的動態(tài)化服務需求。